开平发布实施方案 四方面优化国有资本布局

开平市公有资本管理集团有限公司与中科富海科技股份有限公司合作投资建设氢能装备制造项目，开拓新兴产业领域。 

　　在1月9日召开的开平市国资国企高质量发展大会上，《开平市国资国企高质量发展行动实施方案（2026-2028年）》（以下简称《实施方案》）正式发布。

　　《实施方案》提出，到2028年，开平市属企业综合实力和主要经营指标实现大幅增长；市属企业普遍建立市场化经营机制，公司治理水平显著提高，国资监管体制更加科学；“四上企业”超过30家，实现上市公司零的突破；国有资本布局进一步优化，市属企业与其他国企及民企的合作进一步深化，对经济社会发展的支撑作用更加明显。

　　《实施方案》提出，依托开平市城市建设发展集团有限公司等开平市属企业，在现有的城市更新、城市运营、资本投资、建筑施工、交通运输、水务投资、能源投资、农林投资、园区开发、文旅投资10个业务板块基础上，从四个方面优化国有资本布局，持续推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

　　文/图 江门日报记者 严建广

　　全力支持工业立市

　　推动先进制造业发展

　　《实施方案》提出，推动开平市属企业通过市场化方式加大对先进制造业的投入，着力构建创投基金、园区载体、共性平台、产业链招商、供应链协同等全链条支撑体系。

　　组建更多基金，坚持“投早投小投长期投硬科技”，推动以投促引和先进制造业加快发展。聚焦集群化、数字化、智能化、绿色化，加快水暖卫浴配套产业园建设运营，积极打造水暖卫浴公共服务平台，谋划投资现代食品和大健康产业园、纺织服装创新产业园，联合打造装配式部品部件产业基地和建筑产业集群，加强与传统龙头企业合作，共同推动传统产业焕新发展。大力推进翠山湖生物医药创新研发基地、开平产业转移主平台南片区智能创新基地和新质产业园建设，下大力气做好园区管理、企业服务、招商运营，孵化培育更多规上工业企业、专精特新企业和上市企业。大力推进三埠氢能装备智能制造和创新应用示范基地建设，加快赤水低空经济综合服务基地规划建设，布局氢能、低空经济基础设施体系和打造示范应用场景，吸引生物制造、具身智能等更多未来产业在开平集聚发展。

　　聚焦低碳智能发展

　　完善现代化基础设施

　　根据《实施方案》，开平市将加大国有资本对基础设施建设的投入，着力推动传统基础设施更新改造和新型基础设施建设运营，更好地促进投资、支撑经济、保障民生。

　　在交通领域，推动市属企业积极参与公路基础设施数智化改造；加大港口码头和临时上岸点整合力度，在三埠新港建设智慧口岸和绿色港口，前瞻布局港口航道数字化监测与智慧调度系统。

　　在能源领域，大力开发公共建筑、工业园区、居民小区、交通站场的光伏资源，加快建设覆盖城乡的智能充换电网络，构建智慧虚拟电厂；推动现有加油站、加气站升级为集充电、换电、加气、加氢等多功能于一体的综合能源服务站，在高速公路、国省道沿线和机场港口、工业园区新建一批能源服务站，探索开展供热服务。

　　在水利领域，大力推动城乡污水处理设施扩容和整合，全面开展供排水管网建设和升级改造，积极盘活江河湖泊、山塘水库和鱼塘等资源，扩大生态环境导向开发模式（EOD）实施范围，通过水环境综合整治激活水经济，建设现代化水网。

　　围绕城市更新运营

　　深入推进新型城镇化

　　《实施方案》提出，着眼城市高质量更新、高水平运营、高效能治理，加大国有资本对市政基础设施和城市公共服务的投入，提高资源整合、市场经营、管理服务水平，进一步推动新型城镇化和城市内涵式发展。

　　大力支持市属企业开展城市更新。加快城市全域停车、充电、照明、广告、音箱等设施规划建设，丰富公园、广场、社区、江边、桥底等公共区域休闲娱乐和商业供给。以荻海埠为先导，有序推动城区历史建筑保护利用，有效盘活各类闲置物业，积极引入人文经济、数字经济、首发经济、银发经济、宠物经济等业态，推动旧城焕新和新城做旺。大力开拓食堂、配餐、养老、托管、康复、培训、家政、劳务、文体等社区服务。优化农贸市场与城市商业布局，打造带动面广、持续性强的商业街区和消费新场景，推动夜经济发展。打造智慧城市、韧性城市，助力城市智能化治理与安全运行。

　　全面推进乡村振兴

　　力促农文旅融合发展

　　根据《实施方案》，开平市将围绕乡村产业发展、人居环境改善和补齐公共服务短板，强化国有资本对乡村振兴的投入，加快发展现代农业，建设和美乡村，促进整县农文旅融合发展。

　　加大力度开展全域土地综合整治，积极盘活乡村闲置土地、房屋和其他可开发资源。加快马冈食品生产加工基地等重点项目建设，完善冷链、仓储、物流与网络服务，持续做强“开平优品”行政区品牌。高标准建设国家储备林，积极发展林业经济和林下经济，探索推进GEP核算与碳汇交易。全力支持农村改厕、垃圾处理和生活污水处理设施建设，推动环卫、停车、充电、照明、燃气、供排水等市政服务向镇村延伸。加大文旅基础设施投入，完善场馆、民宿、餐饮、智慧文旅等配套，构建“5+3+N”农文旅产业体系，全力打造世界级侨乡文化休闲旅游目的地等。