开云电竞官方网站生态环境局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，为全面推进绿美江门建设提供有力生态环境法治保障。

　　一、主要工作成效

　　（一）坚持党的全面领导，筑牢法治信仰根基。

　　将党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，有力推动生态环境法治政府建设高质量发展。一是加强理论武装，推动法治建设行稳致远。将习近平法治思想纳入《2025年开云电竞官方网站生态环境局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，开展党组会学习19次，党组理论学习中心组学习7次，点面结合将党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神一体领会贯彻，为推动生态环境法治建设明确了前进方向和根本遵循。二是坚持以上率下，全面履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要领导坚持以身作则，将法治建设与生态环境保护工作同谋划、同部署、同落实，及时研究解决法治政府建设中遇到的重大问题，落实党政主要负责人年终述法制度，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。三是强化队伍锤炼，推进领导干部学法入心入脑。将《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《排污许可管理条例》等15部法律法规纳入普法责任清单，举办执法大练兵、应急大比武、执法沙龙、案卷评查等法治能力提升活动57场，覆盖630人次，全面提升领导干部法治素养。

　　（二）依法履行政府职能，护航经济社会高质量发展。

　　聚焦主责主业，全面优化政府职能，以高水平生态环境法治建设支撑高质量发展。一是完善依法行政制度体系。与珠海市、中山市开展协同立法，制定《开云电竞官方网站固体废物污染环境协同防治规定》，进一步解决疏通固体废物治理堵点，优化区域环境治理资源共享。依法制修《开云电竞官方网站声环境功能区划》《开云电竞官方网站生态环境依法不予行政处罚的轻微环境违法行为清单》等4份规范性文件，科学谋划生态环境保护“十五五”规划，以良法促善治。二是优化行政审批效能。强化生态环境分区管控准入引导，深化环评审批服务改革，全市共审批环评项目955个，涉及总投资额约604.24亿元，审查规划环评2个，全力支撑经济高质量发展。三是坚持依法治污。深入实施空气质量持续改善行动，依法有序开展超低排放改造、挥发性有机物治理、移动源治理攻坚等工作，推动全市大气环境质量高位改善，全市空气质量优良天数比率达91.5%，同比改善3.5个百分点。深入实施碧水攻坚行动，以法治化、精细化措施，推进潭江分段治理和重点河流综合整治，县级及以上集中式饮用水水源地水质优良率100%，4条主要入海河流水质达标率100%。深入打好净土保卫战，部署开展打击固体废物非法倾倒排查整治专项行动，土壤环境风险得到有效管控。

　　（三）严格规范公正文明执法，提升生态环境监管效能。

　　不断优化执法方式，实施生态环境领域包容审慎执法监管，切实增强人民群众法治获得感。一是把着力解决人民急难愁盼问题作为行政执法的重点。全市生态环境系统共受理信访举报案件6140宗，同期相比减少25.89%，办结率100%。二是大力推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”。全市生态环境部门依法向社会公开行政执法信息超过3000条，实施行政处罚案件350宗（其中处罚279宗、不罚71宗），查封扣押22宗，移送行政拘留20宗，移送涉嫌环境污染犯罪19宗，每宗案件皆做到事实清楚，程序正当，适用法律准确。以自查自评、线上抽检以及现场评查相结合的形式，统筹组织各县（市、区）分局评查行政检查、处罚、强制案卷超过1000宗，并将评查发现问题纳入台账，提出整改要求。三是规范实施审慎包容监管机制。将污染排放量少、守法意识强、管理规范的47家企业纳入监督执法“正面清单”，探索利用非现场执法方式进行检查，对企业无事不扰、有求必应。推行“首违不罚”“执法观察期”“道歉从轻”等审慎包容监管制度，全市生态环境部门依法实施不予行政处罚71宗，公开道歉从轻处罚案件87宗，减免处罚金额571.81万元，有效引导当事人主动纠正违法行为，帮助企业平稳健康发展。四是深入落实“谁执法谁普法”。与市中级人民法院联合发布第二批行政执法和司法保护典型案例，结合扬尘污染防治、机动车检测、危险废物管理等重要工作，开展多场普法活动，广泛动员社会各界依法保护生态环境。

　　（四）强化制约与监督，保障行政权力运行规范透明。

　　以司法监督、人民民主监督以及内部监督为重要抓手，切实提升依法履职能力。一是高度重视行政复议及行政应诉工作。办理行政复议案件23宗、行政诉讼案件33宗，依法答辩答复率、机关负责人出庭应诉率皆为100%，无败诉败议的行政应诉案件。与市司法局、新会区人民法院联合召开生态环境领域执法、复议、诉讼衔接工作座谈会，推动行政执法和司法部门实现信息互通、工作联动、要案会商、类案同判、问题联治。二是积极接受人大监督和政协民主监督。按照《中华人民共和国环境保护法》规定，向市人大常委会报告全市生态环境状况和环境保护目标完成情况，并认真落实审议意见整改工作。配合落实市人大常委会《关于开云电竞官方网站2024年度法治政府建设情况报告的审议意见》，进一步压实生态环境保护法定职责。办理人大建议和政协提案36件，办复率、见面率、满意率均达100%。三是认真落实党政机关法律顾问制度。充分发挥内部法制机构和外聘顾问律师作用，在政策文件审查、政府采购、行政执法案件等方面提供法律意见200件次，认真把好法律关，有效防范法律风险。

　　二、存在的问题及不足

　　我局生态环境法治建设取得一定成效，但仍存在以下不足：一是法治政府建设的系统性谋划和举措创新有待加强。对法治建设与生态环境治理、营商环境优化的深度融合思考不够，未能充分运用法治手段应对生态环境领域新形势新任务。二是行政执法水平有待进一步提高。在日常执法监督、案卷评查等过程中，发现有个别行政处罚案件存在瑕疵，合法性、规范性有待进一步提高。面对复杂环境违法案件和新污染物治理等新领域，个别执法人员法律适用和执法技巧仍需加强。复议应诉能力有待加强，尚未建立常态化案件复盘制度，未能通过个案复盘推动整体执法质量提升。三是推动落实“谁执法谁普法”仍需持续发力。普法载体创新不足，多依赖线下讲座、微信公众号等常规普法形式，对企业、群众的差异化需求把握精准度有待提高，有时造成法律法规宣传与实际需求匹配度不足。执法与普法融合不够，在执法过程中对企业的法律指导和风险提示仍有待加强，“查处一案、教育一片”的效果不足，未能充分激发企业主动守法的内生动力。

　　三、2026年工作安排

　　下一步，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，以更高标准推进生态环境法治各项工作：

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神与学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想结合起来，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，统筹谋划“十五五”法治政府建设重点工作，坚持科学治污、精准治污、依法治污，持续提升生态环境治理体系和治理能力法治化水平，为以高水平生态环境保护推动高质量发展提供有力法治保障。

　　（二）不断优化法治化营商环境。健全生态环境领域法规制度体系，加强政策措施的合法合规性审查，着力打破绿美江门生态建设的机制梗阻和政策障碍。持续强化环境资源要素保障，深化环评“放管服”改革，为推动企业绿色发展注入强劲动能。优化执法方式，大力拓展非现场监管手段及应用，常态化实施审慎包容监管制度，加大帮扶指导力度，提高生态环境监管效能。

　　（三）多措并举提升普法工作实效。强调以案促学，深入剖析生态环境领域行政复议与诉讼典型案例，系统梳理、科学应对当前生态环境执法工作中易发多发的法律风险点，不断提升执法人员水平。常态化开展“送法入企”活动，以精准服务助推企业绿色转型、守法发展。组织开展内容丰富、形式多样、参与广泛普法宣传活动，提升社会公众生态环境保护法治意识。