市人力资源社会保障局2025年工作总结和2026年工作计划

一、2025年工作总结

（一）坚持就业优先战略，就业形势总体稳定

全市城镇新增就业52636人、失业人员实现再就业34529人。深入推进“百万英才汇南粤”行动计划，承办“百万英才汇南粤”2025年N城联动秋季招聘活动黑龙江地区专场，全年举办各类招聘会251场，带动全市新增大专以上学历人才参保超5.6万人（同比增加2.71%），新增本科以上学历人才超3.1万人（同比增加33.37%）。加力支持重点群体就业创业，实施高校毕业生就业创业十大行动，为26.24万人次的城乡就业困难人员、脱贫人口、登记失业人员等各类重点群体提供就业服务68.55万次，全市事业单位招聘规模保持稳定。建设完善8个“大党委+就业驿站（零工市场）”，提高就业公共服务可及性、均等化和专业化水平。深化“邑管家”家政劳务品牌建设，入选第二批全国家政劳务品牌典型案例。推进开平市返乡入乡创业试点工作，成立返乡入乡创业联盟，带动就业创业超2000人，助力开平塘口墟入选“全国文明乡风建设十大优秀案例”。

（二）加快塑造现代化人力资源，推动人才队伍提质增量

全市新增取得职业技能等级证书2万人次，技能人才总量达61.37万人；新增专业技术人员1.8万人，总量达28.6万人。新增博士人才233人、总量超1600人。出台实施新一轮高层次人才认定评定办法，全市高层次人才总量约1.58万人。开展博士后科研平台“提质增效”行动，全市新增博士博士后科研平台4家。推进产业工程师卓越匠心班扩面提质，产业工程师总量达5.7万人。实施“技能照亮前程”培训行动，开展补贴性培训1.84万人次。江门选手代表广东参加中华人民共和国第三届职业技能大赛，获养老护理项目全国第四名。推进实施“园区技校”项目，为547家次重点用工企业提升产业工人技能水平5698人次，技能培养积分制线上培训5.1万人次。优化“侨才通”人才服务品牌，开拓餐饮、文旅等特色人才服务站点累计超170个。推动人力资源服务业高质量发展，出台《开云电竞官方网站人力资源服务业高质量发展行动计划（2025—2027年）》。

（三）推动社保扩面提质，社会保障层次和水平不断提升

全市养老、失业、工伤三项社会保险参保人数达368.31万人次。鼓励从业单位为符合规定的灵活就业劳动者等特定人员参加工伤保险，累计参保人数15.73万人。全面实施个人养老金制度，开户数超91万户。做好新业态人员职业伤害保障试点扩围工作，覆盖美团、饿了么、货拉拉等11家平台企业。持续打造“工伤预防邑生保障”工伤预防品牌，开展工伤预防培训近1.4万人次。电子社保卡常住人口覆盖率达70.10%。

（四）大力保障劳动者权益，促进劳动关系和谐稳定

畅通劳动者维权渠道，推广使用市级“邑码维权”平台。持续完善“全链条”劳动关系体检服务模式，累计指导255家企业开展劳动关系自检，为50家企业提供“全链条”劳动关系体检上门服务。加快开展粤港澳大湾区和谐劳动关系高质量发展改革创新试点。推动新就业形态“两指引、一指南”落地，落实维护新就业形态劳动者劳动保障权益“五十条”，开展新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动，成立新就业形态劳动者服务联盟。在全省率先开展劳动人事争议“以案说法”直播，获评全省优秀普法工作项目。建立劳动争议“一站式”多元解纷全流程服务机制。

（五）积极参与新阶段粤港澳大湾区建设，促进民生融通、人才流动

在全省率先开展养老服务试点项目，推动771名在岗护理人员实现技能提升，103人获得粤港澳三地技能证书。举办全省首届港澳单独组队参加的广东省咖啡师职业技能大赛暨粤港澳青年咖啡师技能创新创业交流活动，吸引超2.6万名咖啡爱好者和粤港澳青年参加活动，带动消费超600万元。举办第六届“乐业五邑”创业创新大赛，吸引粤港澳三地超400个创业团队参赛，选拔出获奖项目30个。推动珠西先进产业优秀人才创业创新园迭代升级，提供优质服务。建成“粤澳社保一窗通”（江门专窗），提供68项广东业务和28项澳门业务跨境通办服务。

二、2026年工作计划

（一）聚焦高质量充分就业，打造青年友好型创业城市

坚持抓好就业这个“最大的民生”，更好发挥创业倍增效应，助力江门成为青年人逐梦的创业热土，打造青年友好型的创业城市。一是强化就业优先政策。全力保障新引进、新签约、新投产项目的用工需求，加大援企稳岗力度，落实各项就业创业政策，充分挖掘新兴产业、未来产业等领域就业空间，全年实现城镇新增就业4万人。二是做好重点群体就业。深化拓展“百万英才汇南粤”行动计划，纵深推进开云电竞官方网站“十城百校”城市推介和引才行动，力争新增本科以上学历人才超2万人。落实就业困难人员及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理就业援助工作机制，确保零就业家庭动态清零。三是全力促进创业带动就业。推进返乡入乡创业“五大赋能行动”。发挥“乐业五邑”创新创业服务联盟作用，为创业项目提供“全周期”服务。四是健全就业公共服务体系。深化“大党委+就业驿站（零工市场）”建设模式，建设一批标准化就业驿站。做好新会区、开平市省级公共就业服务能力提升示范项目。

（二）聚焦人力资源开发利用，培育壮大产业人才队伍

深化粤港澳大湾区高水平人才高地建设，联动招商引资，加大引智引才力度，培育大批技术技能人才，支撑产业转型发展。一是培育专业技术人才队伍。推动条件成熟的单位申报博士后创新实践基地、博士后科研工作站。探索建设博士后创新联合体。重点推动产业工程师卓越匠心班扩面提质。二是壮大技能人才队伍。落实“技能照亮前程人才赋能产业”职业培训行动，推动技能强企工作。深化“园区技校”项目，推广“工匠讲堂”模式，多元化开展公益培训和家门口技能培训，构建终身职业技能培训体系。支持开云电竞官方网站技师学院通过高水平技师学院建设和验收，支持台山市技工学校完成示范校建设并启动高级技工学校申报工作。推动建设技工教育联盟。深入推进产教评技能生态链建设，大力开展学徒制培养。优化实施职业技能等级“新八级工”制度。三是做强人力资源服务业。落实“管行业必须管招商”，积极招引具有核心竞争力、发展前景的人力资源服务业企业。对标国家级人力资源服务产业园的标准建设广东江门人力资源服务产业园。搭建人力资源机构与制造业企业供需对接平台，推动人力资源服务业扩能提质。四是提升人才服务水平。升级“侨才通”立体化人才服务品牌，打造多元化人才交流活动体系，营造良好人才发展环境。

（三）聚焦增进民生福祉，完善多层次社会保障体系

进一步提升社会保障能力和服务水平。一是深化社保制度改革。落实企业养老保险全国统筹，健全城乡居民养老保险筹资机制，逐步提高城乡居民养老保险基础养老金。加快发展多层次多支柱养老保险体系，大力推行个人养老金制度。二是推动高质量参保扩面。全面落实灵活就业人员社保政策。大力引导新业态从业人员、外来务工人员、灵活就业人员等重点群体参加企业养老保险，推动更多的城乡居民转参企业养老保险或提高个人缴费标准。做好新业态人员职业伤害保障试点扩围工作，构建具有江门特色的工伤预防宣传培训体系。三是优化社保经办服务。全面落实“高效办成一件事”要求，推动更多高频事项一网通办、跨省通办。完善跨省社保关系转移流程。

（四）聚焦平安江门建设，构建和谐劳动关系

以“时时放心不下”的责任感防范化解劳动关系领域风险隐患。一是深化源头治理欠薪。健全治理欠薪长效机制，持续推进工程建设领域农民工工资专用账户、工资保证金等制度全覆盖、实运转。深化政府、国企项目欠薪问题专项整治。强化风险预警和应急处置，提高源头治理效能。二是促进劳动关系和谐。做好省电子劳动合同平台应用推广，推进粤港澳大湾区和谐劳动关系高质量发展改革创新试点工作，开展新就业形态劳动者权益维护行动，推进新业态就业友好型城市建设。三是加强裁审衔接。进一步健全劳动保障监察与仲裁衔接机制，打造劳动关系治理新模式。探索建立仲裁与法院、司法、工会调解协作机制，健全劳动争议“一站式”闭环服务机制。

（五）聚焦粤港澳大湾区建设，推动“心联通”取得新突破

紧扣“一点两地”全新定位，围绕“增活力、强动力、拓空间”目标发挥人社作用。一是增强对港澳青年就业创业吸引力。推动双创园从综合性初创孵化平台，向“港澳青年双创核心基地、江门特色产业成果转化引擎、全市重要科研创新节点、粤港澳特色人文融合社区”四位一体的高能级平台升级。开展“港澳青年百团万人湾区行”“邑力同心”江港澳青年创业就业交流活动等品牌活动，吸引更多优质港澳创业项目入驻。二是强化人才培养合作。深化粤港澳咖啡师、养老护理等职业“一试三证”技能人才培训评价，开展咖啡师技师试点评价。组织举办2026年粤港澳大湾区咖啡师职业技能大赛。三是持续深化“湾区社保通”。完善粤澳社保一窗通（江门专窗），完善港澳居民社保业务跨境“视频办”功能建设和社保卡跨境应用。